Новости

Безработица в Беларуси может достигнуть исторических максимумов

Изменения на рынке труда Беларуси, начавшиеся в конце 2014 года, требуют быстрой и адекватной реакции со стороны экономических властей.

Такое мнение высказал директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик в комментарии «Вызов роста безработицы в Беларуси: время назвать вещи своими именами». В данной работе анализируются факторы, которые влияют на рынок труда, его перспективах и возможных мерах стабилизации ситуации.

Как напоминается в работе, во-первых, сокращение занятости, которое началось во 2 кв. 2011 г. в Беларуси, в последнее время ускорилось на фоне рецессии. Реальный ВВП в прошлом году вырос только благодаря производству и экспорту калийных удобрений и нефтепродуктов, а в январе 2015 г. даже это не удержало экономику от спада. Во-вторых, сокращение занятости внутри страны происходит на фоне глубокого кризиса в России, в результате которого спрос на рабочую силу в этой стране сокращается. Кроме того, разница между уровнем зарплаты в Беларуси и России существенно уменьшилась, что снизило и мотивацию к трудовой миграции. Таким образом, риски потери работы растут, а возможности ее найти — сокращаются. В результате, полагает автор, Беларусь впервые за последние 15−17 лет может столкнуться с ростом безработицы выше «естественного» для ее экономической модели уровня в 5−6%.

Поддержание как можно более полной занятости и регулирование рынка труда всегда были одними из основных элементов социального контракта между государством и обществом в Беларуси. С одной стороны, поддержка государственных предприятий позволяла сохранять неэффективную занятость, а вмешательство правительства в установление заработной платы — обеспечивать желаемое повышение доходов населения накануне ключевых политических событий для обеспечения лояльности. С другой стороны, контрактная система (срочные контракты вместо контрактов с неограниченным сроком) выступала в качестве инструмента, посредством которого могли вводится санкции за протест. Если же государство не могло обеспечить работникам достаточный для сохранения лояльности уровень дохода, существовали широкие возможности использования стратегии «выхода»: либо работа в частном секторе, либо трудовая миграция — в большинстве случаев в Россию.

В настоящее время подготовлен проект директивы «О дополнительных мерах по развитию предпринимательской инициативы...». Директива предлагает комплекс мер, реализация которых, очевидно, даст значимый эффект для развития частного бизнеса в стране. Однако потребуется время для перетока людей в частный сектор, поиска новых рабочих мест, если утрачены старые. Поэтому безработица вырастет, и необходима на рынке труда касаются именно возможностей «выхода».

В Программе содействия занятости на 2015 г. также устанавливаются целевые показатели по уровню регистрируемой безработицы (он не должен превышать 1.5% к концу 2015 г.). Однако если рост фактической безработицы не найдет отражения в изменении количества зарегистрированных безработных, то и достижение подобных целей не позволит эффективно противостоять повышению социальной напряженности, что угрожает устойчивости действующего социального контракта, подчеркивается в комментарии.

Официальные данные о фактической безработице в Беларуси публиковались в открытых источниках трижды: два раза по итогам переписей (1999 и 2009 гг.) и во 2 кв. 2012 г.. Оценки уровня безработицы на основе Выборочного обследования домохозяйств по уровню жизни с определенной погрешностью дают представление о долгосрочной динамике безработицы. Согласно этим данным, до становления в 2005—2007 гг. нынешней модели экономической политики, основанной на стимулировании экономического роста через директивное кредитование, Беларусь переживала периоды и более высокой безработицы. Она достигала максимума в конце 1995 г. (9% от экономически активного населения), когда экономика переживала последствия резкого ужесточения монетарной политики, и повышалась до 8% к концу 2002 г., когда экономика переживала последствия падения конкурентоспособности белорусских производителей вследствие быстрого наращивания заработной платы к президентским выборам 2001 г. В период проведения переписей, в 1999 и в 2009 гг., экономика Беларуси переживала тяжелые валютные кризисы, однако в обоих случаях макроэкономическая политика была относительно мягкой, а безработица — довольно умеренной и составляла 6.2 и 6.1% соответственно.

«Теперь экономика сталкивается одновременно с последствиями ужесточения монетарной и фискальной политики и снижением конкурентоспособности вследствие резкого обесценения российского рубля, при этом возможности для трудовой миграции сужаются вследствие рецессии в России. Следовательно, уровень безработицы может приблизиться к историческим максимумам, что требует адекватной реакции со стороны системы социальной защиты», — считает экономист.

Рекомендуем

Loading...
Информационная поддержка
Google+